Одним из путей реализации концепции единого образовательного пространства является возможность высших учебных заведений создавать свои филиалы на территории другого государства – члена Союза. В настоящее время в РБ успешно функционируют Белорусско-российский университет, филиалы Российского государственного социального университета (РГСУ) и московский университет экономики, статистики и информатики. 

Справка портала «bntu-help.net» 

Место РГСУ в системе высшего образования РФ определяется просто: он был пионером российского социального образования, а с середины 90-х годов прошлого века стал его флагманом. В настоящее время РГСУ — динамично развивающийся федеральный университет, отличающийся высоким уровнем социальных исследований и эффективной инновационно-внедренческой деятельностью. В ноябре РГСУ отметит всего лишь свое 18-летие. Начиная свою деятельность практически с нуля, университет за столь короткий срок сформировал собственную материально-техническую базу, структуру объектов социально-культурного назначения. Сейчас в 32 субъектах РФ действует свыше 40 филиалов РГСУ, в которых 86 тысяч студентов обучаются по 159 специальностям. Минский филиал РГСУ был создан более 10 лет назад.  
— Особое место в структуре Российского государственного социального университета принадлежит минскому филиалу, — рассказывает ректор РГСУ Василий ЖУКОВ. — По-сути, он является российско-белорусским центром социального образования. За 11 лет в развитие материально-технической базы филиала было вложено более 200 миллионов российских рублей, из которых около 60 миллионов — из бюджета Союзного государства. При этом из Минска в Москву не перечисляется ни копейки: все заработанные средства вкладываются в развитие филиала, в его будущее, в будущее социального образования Беларуси. Сегодня в нем учатся 2400 человек. Это в 20 раз больше, чем было в далеком 1998 году. Помимо белорусских и российских студентов в минском филиале обучаются граждане Литвы, Киргизии, Армении, Израиля, Польши и других стран. Для Республики Беларусь филиал подготовил свыше 1200 выпускников, каждый из которых пользуется большим уважением. 
По мнению В. Жукова, в процессе дальнейшего взаимодействия вузов Беларуси и России предстоит разработать комплексную программу подготовки и переподготовки кадров. Но для этого важно определить не то, кого мы будем готовить — бакалавров, специалистов или магистров, а сколько и для каких отраслей народного хозяйства. 

С такой задачей ни один вуз самостоятельно справиться не сможет. Здесь нужны скоординированные усилия всех вузов, чтобы получить точные характеристики рынка труда. Еще одна задача сводится к тому, чтобы в течении не более трех лет обновить научно-методические комплексы, сформировать качественно новую информационную среду, в том числе на базе созданной в РГСУ Федеральной электронной социальной библиотеки России. Также необходимо увеличить выпуск специализированных журналов. Требует координации деятельность ученых вузов двух стран по такому направлению как подготовка и издание учебников по всему комплексу дисциплин, определенному государственными образовательными стандартами.  

Как уравнять ЦТ и ЕГЭ? 

С проблемой несоответствия первой ступени высшего образования — специалист и бакалавр, в большей степени приходится сталкиваться как раз двум филиалам российских высших учебных заведений в РБ и Белорусско-российскому университету. Как структурные подразделения российских вузов, они обязаны перейти на подготовку бакалавров. В то же время правовой статус бакалавра в Беларуси не определен, что затрудняет трудоустройство таких выпускников. Решение данной проблемы на конференции нашли такое: в следующем году оба российских филиала, а также Белорусско-российский университет на первой ступени образования продолжат подготовку специалистов. Ведь они, в первую очередь, готовят кадры высшей квалификации для Беларуси и должны учитывать правовые реалии этого государства. Принять такое решение можно на совместной коллегии министерств образования. 

Этот год обозначил еще одну достаточно серьезную проблему, стоящую перед системами образования наших стран. В Российской Федерации вступили в силу новые правила приема в вузы. Единый государственный экзамен (ЕГЭ) перестал быть экспериментом и стал обязательным испытанием для всех абитуриентов. Однако новые правила не учитывают фактора Союзного государства. И реализовать принцип равного доступа к получению высшего образования на всем образовательном пространстве Союзного государства непросто. 

Выпускники белорусских школ, а также граждане РФ, проживающие на территории Беларуси и окончившие в ней средние учебные заведения, при поступлении в российские вузы будут считаться иностранцами. В соответствии с этим в отношении их действует правило, согласно которому они должны отдать подлинник документа в вуз, тем самым отсекая возможность выбора иного учебного заведения. Они могут забыть о результатах централизованного тестирования (ЦТ), которое в России не признается (как и ЕГЭ в Беларуси), и сдавать три обязательных экзамена. Данные требования значительно затрудняют доступ граждан Беларуси к российскому высшему образованию. 

Вопрос о взаимном признании результатов ЦТ и ЕГЭ достаточно сложный. И за короткий срок его будет крайне сложно решить. Это реально понимают специалисты обеих стран. Поэтому на конференции решили: оставить пока все как есть в ситуации, когда гражданин России поступает на бюджетное отделение белорусского вуза, а гражданин Беларуси, соответственно, — на бюджетное отделение российского вуза. Но если абитуриент проживает в Беларуси, поступает в филиал российского вуза, расположенного в РБ, и по его окончании будет работать на родине, то предлагается в порядке эксперимента в 2010 году проводить зачисление в филиалы российских вузов и Белорусско-российский университет по итогам ЦТ. По результатам этого эксперимента можно будет сделать вывод, как поступать дальше. 
Стоит отметить, что вопрос взаимного признания результатов ЦТ и ЕГЭ не лежит в плоскости неких политических амбиций или недоверия стран к объективности оценки знаний. По-сути, ЕГЭ и ЦТ — это тестирование. Просто в России и Беларуси несколько отличаются подходы к критериям оценки результатов и методике выведения итогового балла. Поэтому белорусским и российским специалистам, которые занимаются разработкой методологий ЦТ и ЕГЭ, поставлена задача: изучить вопрос и найти пути максимального сближения уровня тестовых заданий и методики выведения итогового балла. 
Решив этот вопрос, наши страны сделают значительный шаг в создании реального единого образовательного пространства. 

Кандидат кандидату рознь? 

Провозглашенное единое образовательное пространство – «на бумаге» – еще предстоит реализовать – на практике. 
Возможности свободного перемещения и трудоустройства профессорско-преподавательского состава вузов наших стран вроде бы и не ограничиваются. Однако в реальности оказывается, что не все так просто. 
— Важнейшим атрибутом интегрированного образовательного пространства является отсутствие административных барьеров на пути реализации принципа мобильности профессорско-преподавательского состава наших стран, — считает ректор Белорусского государственного экономического университета Владимир Шимов. — Воплощение в жизнь данного принципа позволит рациональней использовать кадровый потенциал систем образования, выровнять уровень оплаты труда профессорско-преподавательского состава, реализовать на практике идею более широкого использования института приглашенных профессоров и так далее. 
В. Шимов привел один конкретный интеграционный пример. В БГЭУ процесс подготовки студентов по специальности «Экономическая кибернетика» осуществляется с большим креном в сторону прикладной математики. В результате, университет выпускает специалиста, который хорошо владеет абстрактным математическим аппаратом, но слабо ориентируется в проблемах экономики и не умеет эффективно использовать математический инструментарий в решении экономических проблем. 

Для ликвидации такого перекоса вуз пригласил на работу доктора наук из России, имеющего и соответствующую научную школу, и опыт работы. Что же получилось? При установлении заработной платы ему не зачли его докторскую степень и звание доцента, поскольку они были выданы Высшей аттестационной комиссией России и нуждаются в нострафикации — специальной процедуре признания научных дипломов и аттестатов. Однако для ее проведения требуется наличия определенных условий, среди которых - вид на жительство. В итоге, преподавателю в зачет пошла только кандидатская степень, полученная им еще в советское время. Таким образом, возглавляя кафедру, он получает заработную плату как кандидат наук, что, по сути, дискриминирует его как высококвалифицированного специалиста. И продолжит ли он работу в таких условиях — большой вопрос. 
«Мне представляется, что данная коллизия вполне разрешима, — отмечает ректор БГЭУ. — Для этого надо принять нормативные акты, которые обеспечат автоматическую нострафикацию документов о научных степенях и званиях, а также возможность свободно работать в любой точке Союзного государства при наличии документа о регистрации. При этом автоматической нострафикации должны подлежать документы граждан, получивших дипломы и аттестаты в своих странах и переезжающих на работу в соседнее государство. А процедуре переаттестации должны подвергаться лица, проживающие и работающие в одной стране, а получившие соответствующие документы — в другой». 
Главное, как считают ученые, чего пока удалось достичь на пути создания единого образовательного пространства — подготовить каркас нормативно-правовой базы, обеспечивающий гармонизацию систем образования. Однако теперь его надо наполнять конкретным содержанием. И это позволит вывести интеграционные процессы в образовании на качественно новый уровень.
Алесь БИЦАРУК

< Предыдущая		Следующая >